• 服务中心

  • 联系我们
  • 在线留言
  •  

    在全国有色金属矿业大会上的工作报告
    中国有色金属工业协会副会长 尚福山

    各位领导,各位代表:

      受陈全训会长委托,现在我向全国有色金属矿业大会做工作报告。

      全国有色金属矿业大会,是中国有色金属工业协会主办的一次重要会议。进入新世纪以来,随着我国工业化、城镇化、信息化、国际化和市场化进程的加快,对矿产资源的需求呈刚性增长趋势,资源在经济和社会发展中的地位日益突出。近年来我国有色金属国内外资源勘探开发取得较大进展,矿产品产量有较大幅度增长,技术装备水平不断提高,但与国民经济发展的要求相比,有色金属矿产资源开发、利用和保护仍存在很大差距。这次大会的任务是:认真贯彻国家有关部门的总体部署,分析有色金属矿业发展现状、研究有色金属矿业发展面临的国内外环境,明确进一步做好有色金属矿业工作的努力方向,推动有色金属矿业工作迈上新台阶,为全面建设有色金属工业强国提供可靠资源保障。

      一、新世纪以来我国有色金属矿业获得快速发展

      改革开放以来特别是近年来,在国土资源部、国资委等部门的领导和支持下,通过全国有色金属企事业单位共同努力,我国有色金属矿业在资源勘查和矿山生产、境外资源开发、资源综合利用和绿色矿山建设、城市矿产开发、矿山技术进步以及矿业体制改革等方面均取得了显著成果,为有色金属工业持续快速健康发展提供了有力支撑。

      1、矿产资源勘查取得积极进展

      “十一五”期间,我国有色金属矿产勘探工作力度明显增强。铜、铝土矿、铅、锌查明储量分别新增2116万吨、6.5亿吨、1919万吨和3119万吨,与2005年相比分别增长22.9%、39.4%、41.2%和25.7%。初步形成了藏中铜资源基地,滇西有色金属资源基地,东天山有色金属资源基地,乌拉根铅锌资源基地,念青唐古拉山有色金属资源基地,祁连塔拉有色金属资源基地等新的资源接替基地。危机矿山接替、老矿山深部及近外围找矿取得突破。在国土资源部组织实施的全国危机矿山接替资源找矿专项工作中,新增铜金属量327万吨、铅锌金属量849万吨、铝土矿1641万吨、钨金属量41万吨、锑金属33万吨,使一批老矿山大大缓解了资源危机,延长了矿山服务年限,经济和社会效益十分显著。

      2、矿产品产量增长加快

      2011年,我国铜、铅、锌、镍、锡、锑等六种有色金属精矿金属产量达到825万吨,同比增长18.0%,比“十一五”期间年均9.3%的增长率几乎翻了一番。其中,铜精矿金属产量127万吨,同比增长9.6%;铅精矿金属产量236万吨,同比增长27.4%;锌精矿金属产量431万吨,同比增长16.5%。矿产品产量的快速增长,为支撑我国有色金属产量持续增长做出了积极贡献。随着一批新建矿山的投产,预计今后几年国内主要有色金属矿产品产量将继续保持快速增长势头。

      3、技术进步成果显著

      一批矿产资源勘查与高效采选技术相继开发成功,显著提升了矿业技术水平。大直径深孔嗣后充填采矿法开发成功,为我国地下开采金属矿山提高生产效率、降低生产成本做出了重大贡献,也为建设千万吨级地下金属矿山奠定了基础;地下无轨采矿技术装备得到普遍推广应用,大幅度提高了矿山的生产效率;“高地应力、高温和高井深”深部采矿技术的产业化,为开发千米以上深度的有色金属资源提供了技术支撑;自主开发的生物提铜技术在国内外矿山得到成功应用;钨钼铋多金属矿、锡锑铅锌多金属矿等复杂难选冶矿石选矿技术取得突破性进展,大大提高了我国复杂多金属矿的利用水平;自主研制的世界最大320立方米大型浮选机,技术经济指标达到了国际同类设备的先进水平,使我国成为世界上少数几个完全掌握大型浮选设备关键技术的国家;自主研发的特大型露天矿装备已经得到推广应用。

      4、绿色矿山建设不断推进

      按照建设资源节约型和环境友好型产业的指导方针,我国有色金属行业绿色矿山建设取得积极进展。在国土资源部已经确定的两批共220家国家级绿色矿山试点单位中,有色金属矿山企业有98家。南京栖霞山铅锌矿建立了全国首座无废石堆场、无尾矿库和无废水排放的矿山,实现了矿山与生态环境和谐发展。中铝广西分公司平果铝土矿建设高效复垦示范区,矿山复垦取得明显成效,实现采区复垦率90%以上,植被覆盖度达到75%-95%。西部矿业锡铁山铅锌矿高度重视环境保护,成为在生态环境脆弱的高原地区进行矿业开发的典范。

      5、资源综合利用水平不断提高

      我国有色金属矿产资源的特点之一是共伴生金属多,综合利用价值大。多年来,有色企业坚持综合勘探、综合评价、综合开发和综合利用的方针,资源综合利用工作不断取得新进展,经济效益和社会效益都非常显著。在2011年国土资源部确定的首批40家资源综合利用示范基地中,有色企业就占了15家。金川集团公司是我国最早确定的三大资源综合利用基地之一,他们依靠技术创新,将资源综合利用工作贯穿于全公司各个生产环节,取得丰硕成果,对全行业的资源综合利用工作起到了重要的示范和推动作用。湖南柿竹园有色金属公司钨锡钼铋多金属资源丰富,被中外地质专家誉为“世界有色金属博物馆”。但由于矿石品位低、组份复杂、矿石性质差异性大,资源综合利用难度大。多年来他们始终依靠科技进步,加大科技投入,有力地促进了资源综合利用水平的提高,实现了经济效益的成倍增长。

      6、境外资源开发取得进展

      我国从上世纪末开始探索境外矿产资源开发。进入到新世纪以来,特别是2008年国际金融危机以来,在国家政策支持和引导下,中国铝业公司、中色矿业集团有限公司、中国五矿集团公司、金川集团公司、江西铜业集团公司、深圳中金岭南有色金属股份有限公司、紫金矿业集团股份有限公司、中铁资源公司等一大批企业加快了境外有色金属资源开发步伐。先后在澳大利亚、加拿大、秘鲁、赞比亚、巴基斯坦、蒙古等国家和地区投资办矿,获得了大量铜、镍、铅锌等权益资源和权益产能,为提升国家资源保障能力发挥了重要作用。据中国有色金属工业协会统计,截止2011年底,我国境外权益铜资源储量超过8000万吨,权益铅锌资源储量超过3000万吨,权益镍资源储量超过600万吨;形成矿产品权益生产能力:铜20万吨/年;镍3.5万吨/年;铅锌超过90万吨/年。我国已经成为推动国际有色金属矿业开发的重要力量。

      7、地勘体制改革逐步深化

      通过深化地勘改革,遵循地质工作规律和市场规律,我国有色金属矿业“公益先行、商业跟进、基金衔接、整装勘查、快速突破”的找矿新机制正在形成。国有地勘单位管理体制改革以来,全国有色金属地质勘查行业主动适应国家经济体制转轨的大趋势,在戴好事业单位的帽子、用好国家对国有地勘单位优惠政策的同时,积极主动实施内部企业化运营,推动了地勘事业的发展和单位经济效益的提高。华东有色地勘局以国外初级勘查公司为主要目标,充分利用国际资本市场平台,收购境外上市公司,实施资源配置全球化战略;天津华北地质勘查局积极开拓非洲找水打井市场,并将业务领域扩展到地质找矿,在10多个国家建立地质勘查、矿业开发基地;有色金属矿产地质调查中心以地质找矿为核心,以科技创新为手段,打造国际化勘查型矿业公司,初步构建起科研—勘查—开发一体化、国内国外一体化、技术与资本一体化发展的新格局。

      8、城市矿产开发初具规模

      随着全社会对循环经济发展的日益重视,有色金属“城市矿产”开发取得重要进展。目前在国家确定的22个“城市矿产”示范基地中,有13个是以再生有色金属回收和加工为主;辐射全国的再生有色金属资源进口和国内回收网络体系初步形成。2011年,我国主要再生有色金属产量达到835万吨,是2005年的2.2倍,年均增长14.4%,是同期全球再生有色金属利用量增长最快的国家之一。

      各位代表,我国有色金属矿业工作取得显著进步,一是归功于国家政策和有关部门的正确领导和大力支持;二是归功于改革开放不断深化,资本市场、矿权市场的建立和完善;三是归功于科技进步发挥的重要支撑作用;四是归功于在座各位和全体矿业员工的共同努力。在此我代表中国有色金属工业协会,对给予有色金属矿业发展支持和帮助的各界领导、同仁和朋友表示衷心的感谢,对为有色金属矿业发展作出贡献的单位和个人表示崇高的敬意!

      二、我国有色金属矿业发展面临的机遇和挑战

      随着我国工业化、城镇化、信息化、国际化和市场化加快发展,有色金属矿产资源需求仍将快速增长;经济结构调整、战略性新兴产业发展、建设有色金属工业强国的任务,都对矿产资源保障能力提出了新的更高要求。未来5—10年,提高资源保障能力是有色金属工业发展必须解决的重大战略问题。我们要全面认识我国有色金属矿业面对的发展机遇和严峻挑战。

      (一)国内矿业发展形势不容乐观

      1、资源保障不足问题仍十分突出

      近年来,我国国内重要有色金属矿产找矿取得积极成果,但没有重大突破。随着开采强度的提高,储采比下降的趋势愈加明显。据中国有色金属工业协会研究分析,在大宗矿产中,2010年国内铜储采比为9.5,比2003年的29.8下降20.3;铝土矿储采比为16.9,比2003年的32.8下降15.9。在优势矿产中,2010年国内钨的储采比为7.7,比2003年的19.9下降12.2;锑的储采比为3.9,比2003年的5.0下降1.1。储采比的急剧下降,使我国大宗有色金属矿产原料的对外依存度持续上升。

      2、资源节约和综合利用水平有待提升

      目前我国有色金属矿产资源节约、集约利用的潜力很大,特别是矿山废石和尾矿、冶炼废渣和赤泥、城市矿产等资源的利用亟待突破。据中国有色金属工业协会调查,自1949年—2011年,全国铜、铅、锌8种主要有色金属尾矿总产出量约为38亿吨,其中含金属量:铜145万吨、铅锌320万吨、锡73万吨、钨20万吨,综合利用潜力很大。同时,大量堆存尾矿是矿山安全生产的重要隐患。因此,提高资源节约和综合利用水平,是我国有色金属矿业发展的重点任务之一。

      3、节能减排和环境保护压力日益增加

      随着国内大部分有色金属矿山开采深度的增加,生产难度越来越大,特别是矿石品位的下降,导致能源和原材料消耗增加,生产成本上升。新建有色金属矿山大多分布在我国西部生态脆弱地区,实现与生态环境和谐的任务十分艰巨。

      4、技术创新能力亟需增强

      当前世界新技术革命不断深化,推动有色金属矿业等传统产业向集工业化、信息化于一体的生产方式转变。在这个进程中,发达国家凭借技术优势,依然占据新的成矿理论和先进的地球物理、地球化学、遥感和信息集成等勘查技术,以及海洋矿业、矿业生物、数字化矿山等工程技术的制高点。与之相比,我国有色金属矿业的技术创新能力还存在差距。特别是大型现代化采矿、选矿技术装备仍主要依赖进口,自主研发能力急需增强。

      5、体制机制改革尚需深化

      我国的矿业体制改革充分调动了各方面的积极性,推动了社会资金进入有色金属矿业领域,促进了产业发展,同时也不同程度地存在乱采滥挖、资源利用效率低、浪费严重等问题,对正常的矿业秩序造成严重影响。这表明,我国矿业体制机制改革仍需要进一步深化,对改革中出现的问题,只能通过深化体制机制改革,完善相关法律法规解决。

      (二)境外资源开发面临严峻挑战

      当前国际资源竞争出现几个新特点。一是控制优势资源的竞争加剧。当前优质铜、铝等重要有色金属资源大多已经被国际跨国公司控制;重要资源国在不断强化对本国资源开发的管理;新兴经济体国家的企业凭借后发优势,在激烈的竞争中迅速崛起,进一步加剧了竞争形势。二是矿产资源国际化开发成为主流。以发达国家为主体的有色金属跨国公司,为了增强竞争力,把越来越多的资本投向具有资源优势、生产成本低国家和地区,从而推动了矿产资源开发国际化。三是矿业企业向规模化、集约化方向发展。为了增强企业实力,获得竞争优势,国际跨国矿业公司加快在全球范围内的兼并重组步伐,推动世界矿业企业向规模化、集约化方向发展。四是资源金融化趋势明显。发达国家为了保持在世界有色金属工业中的优势地位,凭借其雄厚的金融实力,加快推进产业资本与金融资本融合,对全球有色金属矿业产生重要影响。

      随着国际矿业竞争形势日趋激烈,我国境外有色金属矿业开发面临复杂的环境。一是我们企业拿到的资源多数综合开发条件较差,带有很大风险。二是我国国际矿产资源开发运作的经验和管理能力不足,简单地把国内一些做法照搬到国外去,难以取得实际成效;三是人才缺乏,特别是既懂专业、会外语、又熟悉国际矿业运作规则的复合型人才更是奇缺。拿到矿权仅是为开发创造了条件,如何开发运作好这些资源才是对我们的真正考验。四是我国境外资源开发的管理与协调体系有待完善。目前缺乏一个综合管理机构或组织统筹协调海外资源开发工作,造成多头管理;对走出去的企业没有资质要求,走出去的企业素质良莠不齐,有的给国家造成负面影响;行业境外资源开发自律较差,企业间的恶性竞争时有发生。

      (三)我国有色金属矿业发展仍有良好机遇和条件

      尽管全球矿业竞争激烈,我国矿业发展面临诸多挑战,但从国内外经济发展环境看,我国有色金属矿业仍有新的发展机遇。

      一是市场潜力巨大。当前及今后一个时期,我国仍处于推进工业化、城镇化、信息化、国际化和市场化阶段,对有色金属的需求将继续增长,而国内现有查明储量远不能满足需要。因此,加大矿业投入,提高矿产品产量,特别是提高铜、铝、铅锌等大宗矿产品产量,基本不会存在市场过剩问题。

      二是矿业在产业发展中的地位上升,成为投资热点。2010年国内有色金属矿产地质勘查投入达到107亿元,其中中央、地方两级财政投入21亿元,而社会投入达到86亿元。2011年有色金属矿采选领域完成固定资产投资957亿元,比上年增长26.0%。这已经是采选领域连续第二年完成固定资产投资增幅超过20%,显示出有色金属矿业具有发展后劲。

      三是我国有色金属成矿条件优越,资源勘查潜力很大。国土资源部组织的全国矿产资源潜力评价工作证实,我国待查明有色金属矿产资源量很大,铜、铅、锌、铝土矿、钨、锑等预测资源量至少是查明资源量的2-3倍;镍、锡、钼预测资源量是查明资源量的1倍以上。潜在资源主要分布在西部地区和老矿山深部及其外围。青藏高原、西南三江、天山等将成为我国铜、铅、锌等矿种未来主要的资源勘查开发基地。

      四是国家政策支持,为矿业发展创造了良好环境。当前我国支持矿业发展的各项政策逐步完善、配套。《有色金属“十二五”发展规划》把提高资源保障能力列为主要任务之一,特别是2011年底,国务院办公厅转发了国土资源部等部门《找矿突破行动纲要(211—2020年)》,提出加快实现找矿突破,是我国当前和今后一个时期的一项重要战略任务,明确了我国矿业发展的主要目标和任务,并提出了具体的组织实施与保障措施。为支持和鼓励矿山企业开展资源综合利用,从2011年起,国家开始拿出大量资金开展资源综合利用专项和资源综合利用示范基地建设。

      五是经济全球化深入,为我国进一步利用境外有色金属资源提供了机遇。在经济全球化时代,使得在资源最廉价处开采资源、在制造成本最低处加工生产、在融资成本最低处融资、在市场需求最大处出售产品、在研发能力最强处开展研发成为可能。我国有色金属矿业企业要抓住这一历史性机遇,通过积极参与国际分工,提升要素配置效率,实现要素禀赋及比较优势的不断提高,更好地利用境外有色金属资源。

      六是我们已经具备了良好的发展基础。经过多年的发展,我们已经培育了一大批矿产资源开发的骨干企业、地质勘查、科研设计和大专院校,拥有一大批矿业精英、积累了丰富的实践经验,突破了多项技术难关,基本具备了解决矿业开发中遇到的困难和问题的能力。

      三、肩负起支撑产业持续发展的历史重任

      面对艰巨的发展任务和严峻的发展形势,我们要在国家政策指导下,在国家有关部门的支持下,抓住机遇,应对挑战,做好自己的工作,以实际行动肩负起支撑产业持续发展的历史重任。

      (一)认真贯彻落实国家相关政策法规,切实做到依法办矿

      为了保障我国矿业的持续、稳定、健康发展,国家已经在矿产资源勘探、开采、环境保护、安全生产以及矿政管理等方面制定了相关产业政策,随着时间的推移和需要,国家还将不断更新、出台各类新的法律法规,以引导行业健康发展。我们号召各有关单位要及时跟踪,认真学习,深刻领会,把各项政策精神贯穿到实际工作当中去,时刻做到依法办矿。

      (二)积极参加国家找矿突破战略行动,实现国内找矿新突破

      国土资源部等部门的《找矿突破战略行动纲要》已由国务院审议通过。《纲要》根据“十二五”规划纲要的要求,以石油、天然气、铀、铁、铜、铝、钾盐等为重点矿种,以重要油气盆地、重点成矿区带为重点地区,计划用8—10年时间新建一批资源基地,重塑矿产勘查开发格局,为经济社会发展提供有力支撑。有色金属行业有条件的企业要抓住《纲要》实施的有利时机,积极争取参与到具体工作当中来。同时要加大自有资金投入,加快所属矿权范围的勘查力度,以实际行动推动资源勘查取得重大进展,争取有色金属行业在全国率先实现《纲要》提出的发展目标。协会将发挥在行业信息、咨询服务等方面的优势,就国内资源勘查进展情况,加强与政府各部门、各地方、各企业的沟通,围绕找矿纲要提出的重点靶区,协调全行业的地质找矿队伍参与,形成生动活泼的有色金属找矿新局面。

      (三)加快推进技术进步,力争关键技术取得突破

      《有色金属工业“十二五”科技发展规划》已经发布。各有关单位要围绕《规划》中提出的矿山开发共性、关键技术,加大科技投入,开展联合攻关,争取尽快取得突破。这些技术主要包括:矿产资源勘查共性关键技术;大型金属矿床地下强化开采关键技术与装备;多金属矿资源综合利用技术;复杂低品位硫化矿资源的生物浸出技术;有色金属矿物中有害元素的无害化处理及资源化利用等资源综合利用技术等。同时,要大力推广先进适用技术,不断提高矿产资源开发利用整体水平。

      (四)着力推进资源综合利用

      一是要做好自身工作,加大资源综合利用工作力度。我国有色金属矿产资源特点之一是单一矿少,共伴生矿多,综合利用潜力大。多年来各矿山企业在提高主金属利用率的同时,已经在综合利用方面做了大量工作,综合利用水平不断提高。但发展不平衡,整体上仍有较大提升空间,特别是在提高伴生金属选矿回收率和尾矿、赤泥利用方面,希望各企业要进一步加大工作力度,争取实现新的突破。

      二是要积极争取国家政策支持。为推进全国矿产资源综合利用水平,国家决定从2011年到2015年拿大量资金开展资源综合利用示范基地建设和资源节约与综合利用专项工作。

      在确定的首批40家矿产资源综合利用示范基地当中,包括甘肃省铜镍多金属矿资源综合利用示范基地、湖南省柿竹园多金属资源综合利用示范基地、广西平果低品位铝土矿综合利用示范基地等15家有色金属示范基地,分别由相应的有色金属企业负责建设。这既是对有色企业的鼓励,也是鞭策。希望有关企业一定要不辜负国家的期望,按照基地建设规划要求,切实做好示范基地建设的各项工作,为全行业做出示范。也希望其他企业积极创造条件争取列入示范基地建设单位。

      资源节约与综合利用专项政策包括“以奖代补”和“示范工程”两种形式。“以奖代补”主要是对提高矿产资源回采率、选矿回收率和综合利用率成绩突出的企业进行奖励;“示范工程”主要是用于支持矿山企业的油页岩、煤矸石、难选黑色金属、供伴生有色金属、矿山废弃物以及多金属尾矿资源的综合利用。2011年,通过协会和地方国土资源部门推荐,有色共有114家企业获得资金支持。

      (五)大力发展绿色矿业

      发展绿色矿业,建设绿色矿山是有色金属矿业发展的一项重要任务。特别是今后一个时期,我国有色金属资源接续基地大多位于生态环境承载能力较弱和生态功能区,绿色矿山建设就显得尤为重要。希望各矿山企业要以高度的社会责任感重视绿色矿山建设,协会将密切配合国家规划和环保部门,引导企业在生态环境保护优先的前提下,进行有色金属勘查开发,并推广企业同步修复生态环境的先进经验。

      (六)积极推进“城市矿产”开发

      发展有色金属再生利用,开发城市矿产,既可以实现资源的合理利用,降低对原生矿产资源的依赖,又可以节约能源、减少污染,对产业的可持续发展具有重大意义。建议相关企业特别是冶炼、加工企业、再生金属利用企业,要按照《再生有色金属产业发展推进计划》要求,加快关键共性技术及装备的研发、推广和产业化步伐。协会将按照矿产资源开发与城市矿产开发并重的方针,配合国家有关部门,积极促进“城市矿产”开发利用,提升再生利用在产业发展中的地位。

      (七)加强矿业人才培养

      人才是产业发展的根本。当前由于国内外矿业开发热潮的兴起,使得与矿业有关的各类专业人才极为缺乏。尽管各大专院校加大了相关人才的培养力度,仍不能满足产业发展需求。我们希望各大专院校要在加大人才培养力度的同时,广泛开展校企合作,采取定向培养、委托培养等多种方式为企业培养急需人才。

      (八)争取境外资源开发取得实质性进展

      在过去的几年里,走出去企业在获得矿权方面取得了较大进展,特别是金融危机的爆发为我们提供了一个难得的历史机遇。但现在同两年前相比,国际环境已经发生了很大变化,获取矿权已经基本常态化,而且难度和成本都在不断增加。因此今后一个时期,我们应把工作重心更多的转移到加强勘探,提高储量级别和矿山设计、建设上来。我们希望相关企业要尊重所在国的法律法规,尊重当地民族习惯和宗教信仰;要精心设计,精心施工,采用国际一流的技术和装备,提高资源利用效率;要认真履行社会责任,加强环境保护和节能减排;注重工人的安全卫生和劳动保护。总之,要通过我们不懈努力,争取境外资源开发取得实质性进展,尽快发挥效益。

      同志们,矿业发展是实现建设世界有色金属工业强国目标的基本保障,是从事资源勘查与开发的全体员工神圣的历史重任。回顾过去,倍感欣慰;展望未来,任重道远。让我们携起手来,继续发挥有色矿业人特别能吃苦、特别能战斗的创业精神,以高度的使命感和责任感,努力拼搏,开拓创新,为开创有色金属矿业新局面,为建设有色金属工业强国,做出新的更大的贡献!

    2015年06月18日

    国务院关于发布实施《促进产业结构调整暂行规定》的决定
    钟自然总工程师在全国有色金属矿业大会上的讲话

    上一篇

    下一篇

    尚福山副会长在全国有色金属矿业大会上的工作报告

    添加时间:

    本网站由阿里云提供云计算及安全服务 Powered by CloudDream